澄观阁的成功开放,如同在京城沉闷的舆论氛围中投入了一颗生机勃勃的绿植,虽未能立刻改变整个环境,却以其鲜活的姿态,吸引了许多人驻足观看,悄然改变着一些固有的看法。
那些关于“奇技淫巧”、“动摇根基”的指责,在普通百姓实实在在的好奇与惊叹面前,显得愈发空洞和无力。
叶明并未沉浸在初战告捷的喜悦中,他的目光已投向更远处,投向那些关乎国计民生、却同样暮气沉沉的领域。
这一次,他选择了与信息传递、物资流通息息相关的——驿站系统。
大庆的驿站体系,沿袭前朝,本是沟通中央与地方、传递军情政令、接待官员往来的命脉。
然而,历经百年,早已弊病丛生。驿马疲敝,驿卒困苦,经费被层层克扣,传递效率低下,甚至常有紧要公文被无故拖延、丢失的现象。
更有甚者,一些地方驿站成了官员及其亲属滥用、揩油的工具,额外增加了庞大的财政负担。
叶明调阅了兵部管辖驿站的相关卷宗,又让王账房等人暗中核算了近几年的驿站开支与实效,结果触目惊心。
效率低下与靡费巨大并存,这套系统已然到了非改不可的地步。
他没有急于提出全面改革的方案,那势必会触动从中央到地方无数依靠驿站系统牟利的官吏的神经。
他再次祭出了“试点”的法宝。他选中了连接京城与北境、使用最频繁、问题也相对突出的“京北驿路”作为突破口。
他的改革思路清晰而务实:
其一,核算成本,定额包干。由户部(王账房小组)与兵部联合,重新精确核算京北驿路各驿站维持运转、保障基本传递速度的实际成本,砍掉所有不合理的“招待”、“人情”开销,确定一个合理的年度经费总额,打包拨付,节余留用,超支不补。
其二,明确职责,绩效挂钩。严格规定驿站的核心职能是保障公文、军情传递,接待任务需凭朝廷印信且严格按标准执行。
将传递速度、公文完好率作为考核驿站及其官吏的核心指标,与俸禄、升迁直接挂钩。
其三,引入监督,信息透明。在兵部设立驿路稽查岗,由可靠人员担任,不定期巡查各驿站。
同时,要求各驿站建立清晰的账目和公文交接记录,以备核查。
方案拟定,叶明依旧通过太子渠道上奏。
不出所料,立刻在兵部及相关衙门引起了轩然大波。反对的声音不再是空泛的道德指责,而是变得“具体而微”: