朕建汉代明，管理着北直隶、河南、山东、辽东四地和千万黎民百姓，白天黑夜都不敢马虎一点。

上想着要敬畏天意，下想着各地民间百姓生活的疾苦。

想当初明太祖朱元璋驱逐蒙元，然后“划分了户籍，定了各人的差事，到处设立卫所，本意是让国家稳固，百姓安定，让江山千秋万代的传下去。

可自从朕灭明之后，每日翻看这户籍册子和巡视各地，都越发觉得划分户籍遗害颇深。

当军户的，被征兵、补缺拖累得苦不堪言。

当匠户的，被以前官府派的徭役压得喘不过气。

就是最普通的民户，生存也有很多不方便。

而卫所该种的屯田，不少都被有钱有势的人霸占了。

该操练的士兵，也常常因为粮饷不足、管得不严而荒废了。

在朕看来，如今世道已经变了，这些规矩就该跟着一起变了。

第一，废除前明时期的天下户籍制度，从今天起，管他原来是军户、民户、匠户、灶户、盐户……统统废除，仅分为良民和贱民两种户籍。

只要是朕大汉朝治下的子民或是新出生的孩儿，从即日起便可为良民。

将自己卖身为奴的、战败被俘的俘虏，或是犯了朝廷法令的罪人则都是贱民。

良民可以各自安心做自己的营生，允许自由找活路，士农工商都一样，再没有那种世世代代绑死在一个行当上的规矩。

贱民想要改变身份，除了为朝廷立功以外，还可以在县衙或是地方机构选择服五年以上的苦役。

等当地县衙、御史台、大理寺三方合议之后，方可获得良民的身份册子。

管户籍的衙门赶紧把旧的黄册统统烧掉，重新编造良民的新册子，只详细记录人口、田地房屋这些实际情况，务必简单方便，好让百姓们松口气。

第二，裁撤掉内地所有的卫所，除了辽东和山东沿海重要地方的卫所外，所有内地的卫所，不管是指挥使司、千户所、百户所……全部废止。

卫所的广大官兵和军官们，愿意回家种地的，就在卫所附近的州县，分给他们没人种的荒地，造田契永远归他自家所有，朝廷免收三年赋税。