曹铄的声音从转向“民生”，语气里多了几分温情，却更显坚定：“法律是华夏的基石，能定规矩、护公平，但说到底，百姓最盼的还是能吃饱饭、穿暖衣——这才是国家安稳的根本。”

他抬手示意身后的学子展开一幅舆图，指着江南一带说道：“从明年华夏二年开始，凡是有条件种植水稻的地方，政府都会派农技师指导百姓耕种。扬州、交州的实验田已经出了结果：那里的双季稻，一亩地能产三百斤粮食，一年种两季，第二季收获虽然少不少，两季加在一起也有四百斤，比种小麦多收几倍。”

这话刚落，台下的农户们立刻骚动起来。一个来自乡村的老农忍不住往前挤了挤，声音带着颤抖：“大丞相，您说的是真的？一亩能收四百斤？我们以前种粟米，好年成一亩才收百十来斤啊！”

曹铄笑着点头：“不仅是水稻，棉花也要在全国推广。徐州试种的棉花，织出的布比麻布暖和，比丝绸便宜，普通百姓也能穿得起棉袄。

政府会免费发放稻种和棉种，还会组织工匠改良农具，就是要让大家‘种得多、收得好、穿得暖’。”

他顿了顿，目光扫过全场，一字一句地许下承诺：“我在这里承诺——争取五年之内，华夏不会有人因为饥饿死去；五年之内，不会有人因为冬天寒冷冻死。

这是华夏政府的承诺，也是我曹铄对大家的承诺。”

“好！”全场一千二百多人齐刷刷地站起来，掌声像惊雷般炸响，震得屋顶的积雪簌簌落下。

不少人抹着眼泪，紧紧攥着拳头；工坊的工人们互相击掌，眼里满是期盼；就连一直沉默的世家子弟，也忍不住跟着鼓掌——他们太清楚“不挨饿、不挨冻”对百姓意味着什么，更明白这个承诺要付出多大的代价。

荀彧看着沸腾的人群，轻声对身边的诸葛亮说：“若是真能做到这两点，华夏就真的超越历代王朝了。”

诸葛亮拿着羽扇，嘴角带着自信的笑：“文若兄还是把目标看低了。大丞相的志向，可不止‘不饿不冻’——他要的是百姓能读书、能做事、能过上有尊严的日子，要让百姓都富起来。”

另一边，沮授却皱着眉，对贾诩说道：“承诺虽好，可难度太大了。草原上的鲜卑人年年南下劫掠，抢粮食、掳人口，若是不解决边患，别说五年，十年也难安稳。”