诸葛亮羽扇轻摇，面色沉静：“南中之地，取之不易，守之更难。全凭武力，耗资巨大；纯赖怀柔，夷人易骄。李德昂能镇南中，在其刚柔并济，且出身南中，夷汉皆视为自己人。”

“丞相之意，是再派一位南中出身的将领？”蒋琬问。

诸葛亮摇头：“南中人才凋零，李恢之后，已无第二人能有此威望资历统摄全局。且……正因李恢是南中人，某些时候反受掣肘。今番，当派一中枢信任、熟知南中、却又立场分明之重臣。”

“马忠？”

“正是。”诸葛亮道，“马德信协理南中多年，既知朝廷法度，又悉夷情风俗。

更难得的是，他处事公允，不偏不倚，既能施恩，亦敢立威。如今我大汉意图北伐，对南中更需示以安定统领、不容动摇之决心。”

蒋琬点头：“马忠确是上选。北伐前，朝廷应先确保南中稳定。”

十月，朝廷诏令抵达味县。

擢马忠为庲降都督，领建宁太守，统南中诸郡军事。重申褒奖霍弋等忠贞之臣。

马忠到任当日，并未大摆筵席，而是直接召集所有首领至都督府。

府堂之上，马忠一身戎装，端坐主位，身旁是朝廷使者与霍弋。案上除印绶令箭外，还摆着一份名册和几卷账目。

“本督奉朝廷之命，镇抚南中。丞相有言：‘大汉疆域，南中乃国家后方基石，安定则全局稳，动荡则腹心忧。’”

“故，自今日起，南中诸事，一依朝廷法度、国家之制，李都督旧章可循者循之，不合时宜者，依新令改之。”

他拿起名册：“无当飞军选拔，乃国策，亦是尔等子弟建功立业之黄金途。今我大汉北疆万里，正需勇士戍卫开拓。

各郡各部，按制推选勇健，待遇赏赐从优，与北军同。有功者，不吝封侯之赏！有敢隐匿阻挠者，以避王役论处。”

又拿起账目：“盐铁之利，矿冶之课，皆为国用，亦惠地方。朝廷新令：南中需照常供应“金、银、丹漆、耕牛、战马”。

南中所产，除本地用度外，外销之利，增至两成留于南中，用于修路、筑城、兴学、抚恤。账目公开，各部可派员共监。”

最后，他目光扫过雍姓首领等人：“至于赋税，朝廷念南中往年输送之力，今岁再议酌情减免。然——”