耳雅认为由于绒南新区管委会地域只涉及三个乡镇，因此属于公安、检察院、法院的职能是不涉及到的 ，比照海阳经开区管委会的做法，这几项职能还是由绒南区负责，海阳经开区管委会这几项职能也是绒都市市中区负责。

当然，也不会设置党委、人大、政协的机构。管委会就相当于一个县级政府，但更加袖珍而已。

于是耳雅认为，建议就只设立一个管委会综合行政办公室、一个综合行政执法局、一个基础设施建设局、一个企业服务局、一个市民服务局。

他的理念就是综合行政办公室是除了他们三个领导之外，下属的一个中枢，类似于区委办公室和区政府办公室合署办公的机构，但该办公室还承担了部分属于组织部门的职能；综合行政执法局就是只要涉及到执法的领域，都是这个部门负责；基础设施建设局则负责城乡居民的基础设施建设、各项基础设施建设，比如住房、交通、水利、电力、网络通信、燃气等等一切建设行为都由这个部门负责监管；而企业服务则是包含了对一切经营主体的服务事项由这个部门负责；市民服务局则是包含城乡居民的一切服务事项都由这个部门负责。

大家也认为，建立小政府，大民生是符合上级要求的，因此1+1+4（1个管委会、1个办公室和4个局）的基本架构就通过程序报送到绒都市委组织部。

市委组织部很快通过了绒南新区管委会筹备委员会报送的机构设置方案，认为该设置比海阳经开区管委会的设置更加优化，海阳经开区管委会是按照1+1+8设置的。

于是市委市政府也进行了批复同意，于是现在就是组建团队了。

耳雅的思路是5个局办，都是正科级单位，都只设置一正二副三个领导，内设股室也尽量精简。

因此现在人员配备也是摆在耳雅、卿燕和郝健三人面前的一个难题，就是由于人员少，就必须选择会干事、能干事、肯干事的人员。

好的是，市委组织部部长对耳雅等三人表态，让他们可以在全市范围内进行人员选择，如果涉及跨县区，则报告市委组织部由他们下调令文件。

耳雅的基本思路是尽量在绒南区范围找，如果实在不行再找其他区县的人员。

于是大家本着这个思路，卿燕提出把阿庆调动过来提拔为局长，但郝健拒绝了，耳雅其实也觉得不好，但他没有表态。

叶均其实是一个不错人选，但耳雅想到和自己这种亲戚关系，为了避嫌也就不提了。

其实郝健提到辛强和唐戈，被耳雅拒绝了，耳雅道：“他们二人刚刚从云朵县调动到海阳经开区管委会来，我们从海阳经开区管委会刚刚调动过来，就把他们二人也调动过来，组织会认为我们搞小团体，一定不会同意的。”