姚炳成则有些疑惑：“文安？你们不是去商议掺粮之策了？可是有了定论？”

“回殿下，父亲，”姚文安上前一步，“我等商议时，忆及幼时曾见孩童嬉戏，分据院落各处，各管一摊，互不侵扰，竟也有条不紊。

“忽有所感，便胡乱画了些图样，或许……对眼下困局略有启发，特来呈请殿下与父亲过目。”

说着，他与霍世林各自从怀中取出一张折叠整齐的纸张，双手分别呈给纪怀廉和姚炳成。

纪怀廉接过，展开。姚炳成也连忙展开自己那张。

两张纸上，画着几乎相同的图案：一个规整的大方框，内部被横平竖直的线条分割成许多大小相近的小方格，有些小方格内还隐约标注了简单的字迹，如“东”、“西”、“甲”、“乙”等。

图案旁边，还有几行清晰工整的小字注解。

纪怀廉的目光首先落在那奇特的“格子图”上，初看只觉得是涂鸦，但凝视片刻，结合旁边姚文安等人总结的注解，他常年研读兵书、推演阵图的思维习惯立刻被触动。

这似军中营垒划分、什伍编制的简图。

只是将“营”、“队”、“什”、“伍”，替换成了更抽象的格子。

他再仔细看那几行注解：

“仿照营制，划格而治。”

“每格设正副二长，一由民举，一由官派，共担其责。”

“粮秣按坊拨付，每格得据实情掺和分发，每日具册上报。”

“坊中民情、粮务，概由坊长负责；则问责坊长，依规惩处。”

“总署掌令、拨粮、稽核、赏罚，不管细务。”

寥寥数语，配合那简单的格子图，却仿佛一道闪电，劈开了纪怀廉脑海中盘桓多日的迷雾！

化整为零，分而治之，责任到人，层级掌控！

但旋即，更深远的图景在他脑海中轰然展开！