团部核心会议上，李云龙指着报告，进行了一次冰冷的“成本-收益”推演：

“成本：我们可能损失宝贵的内线，甚至引发日军对五旅的清洗，短期内加剧对抗。

收益：可能兵不血刃瓦解一个混成旅，获取极高价值情报，极大震慑周边伪军，并为后续策反工作树立标杆。

结论：收益远大于风险，但风险必须可控！”

基于精准的“目标画像”，李云龙制定了极其谨慎的“三步走”接触策略，并设计了多重“风险隔离”措施。

放弃传统的地下党联络方式。李云龙启用了一条特殊渠道——一位与周福海有同乡之谊、在本地颇有声望的开明士绅，此人与我方有秘密合作，但表面身份清白。由他充当“信使”，以“关心乡梓、探讨时局”为名，进行第一次非正式接触，传递一封由赵刚亲自执笔、以“八路军高级官员”名义写的密信。信中不直接策反，而是分析抗战大势，点明其处境，暗示“弃暗投明，正当其时”，并做出保证其家人安全的承诺。

首次接触后，不再通过“信使”。由王大山的“利刃”小队，在绝对保密的情况下，于城外建立数个隐秘的“安全屋”和 死信箱。周福海若有回应，可通过其绝对心腹，将信息放入死信箱。“利刃”小队负责定期检查和安全传递，确保与我方核心情报网物理隔离。

明确规定，参与此次行动的内线，除核心一两人外，其余均不知晓全貌。一旦发现周福海有告密迹象，或行动任何环节出现暴露风险，立即启动“雷霆预案”：切断所有与周福海及相关内线的联系，相关人员立即转移，必要时，由“利刃”小队对可能构成的威胁进行“物理清除”，确保火势不会蔓延到我方核心网络。

接触过程，远比预想的更为惊心动魄。

周福海收到密信后，内心经历了巨大的挣扎。他既看到了希望，又恐惧这是八路军的圈套，更害怕日军的残忍报复。他先是沉默，接着通过死信箱传递了一些无关痛痒、真伪难辨的“情报”进行试探。

李云龙指示：“沉住气！他要试探，就给他真的！但要给得有价值，让他看到我们的诚意和能力！”王根生精心挑选了一份过时但真实的日军扫荡计划（部分区域）作为回应。

几次试探性的“礼物”往来后，周福海的戒备心略有降低。但他提出了一个极其苛刻的条件：要求八路军方面秘密将其老母妻儿从敌占区接出，护送至大后方。