江海盟已不复存在，那些从虎山岛逃回来和抓回来的人，除了极少数罪大恶极者被处决外，其他人都成为了青山城的一员。

鉴于青山城的人口迅速飙升到了一千多，委员会深入讨论后，决定进行人员大改组。

首先，所有人员划分成正式成员和自由民两类。

自由民可以居住在青山城内，但必须自力更生，青山城不供应粮食。

从虎山岛逃来的三百多幸存者，有近两百人被吸纳为正式成员，一百多人成为了自由民，暂时居住在青西村和柳山村。后期林曜准备把他们迁到小青河以西去。

其次，正式成员分成三个部门：战斗部、后勤部和生产部。

战斗部负责清剿丧尸、守卫堡垒和日常巡防等工作。

后勤部负责物资管理、食宿供应以及医疗服务等。

生产部负责能源供应、武器制造、种地养殖等等。

战斗部由林曜担任部长，陈潇聂向荣任副部长，后勤部由顾南星任部长，夏海蓉任副部长，生产部由施连科任部长，鲍忠武骆炜任副部长。

当然，如果遇到大规模丧尸来袭，所有人都必须参与战斗，包括自由民。

没有战斗任务时，战斗部的队员也需要参与生产劳动。

由于战斗部外出清理丧尸搜集物资危险系数比较高，林曜决定给予外出队员额外补贴，实行积分制，根据任务不同设置不同积分，凭积分换取物资，主要是烟酒零食。

自由民参与官方统一劳动，也会发给相应的物资或者折换成积分，再凭积分兑换物资。

战斗部又划分为若干支队伍，在陈潇聂向荣万启明杨腾飞胡卫恒等原有队伍外，新增加石志远毕云峰罗烨黄伟涛徐昶何丽菁等小队。

其中徐昶何丽菁各自管理男女射箭队，定员五十人，黄伟涛是海防小队，定员二十人。其他各支队伍，大部分在三四十人。

除此之外，还设置了几支专门的守堡队伍，由罗钦李博达张力等人统一管理。

花了两天时间将人员分配完毕，各部门都步入了正轨，林曜启动了外围防线的修筑工作。

鲍忠武带着一部分人前往北线，从水泥厂修起，骆炜则带人去了孙家浜，修建西线最重要的堡垒。

胡卫恒队去了南边，要把长浦镇打造成南线最大的堡垒。