会议一开始，气氛还算正常。但当讨论到招标方式和对投标单位的要求时，分歧出现了。

秦赐拿出准备好的方案，清晰陈述了他的几条核心原则：

“第一，为保证工程质量和责任追溯，中标单位严禁将工程主体进行转包或违规分包。允许专业分包，但必须在招标文件中明确限定范围，并报项目指挥部备案审核。”

“第二，必须设立农民工工资专用账户，承包商需缴纳足额工资保证金，确保所有施工人员的工资按时足额发放，严禁任何形式的克扣和压榨。”

“第三，引入独立的、具备高资质的第三方工程监理和检测机构，对材料、施工工艺、工程质量进行全过程、无死角监督，验收标准必须严格对标设计规范，不合格坚决返工，验收报告具有最终否决权。”

他话音刚落，分管交通的刘副乡长就轻轻咳嗽了一声，端起茶杯吹了吹气，慢条斯理地说：“秦赐同志的要求嘛，出发点是好滴，也是为了把路修好。不过，我们也要考虑实际情况嘛。”

他顿了顿，环视一圈：“咱们县，乃至市里，有实力一口吃下这八个公里路、标准又不低的工程的单位，不多啊。完全禁止分包，恐怕会吓跑很多有意的投标人，影响招标效果。再说，一些边边角角的工程，让本地有资质的小队伍做一做，也是支持本地企业发展，带动就业嘛。”

财政所的钱所长也推了推眼镜附和道：“刘乡长说得有道理。第三方监理固然好，但费用不菲，会增加项目成本。我们是不是可以考虑由县交通局质监站来负责主要监管，他们更了解本地情况，成本也低一些。”

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立刻又有几位参会人员点头表示赞同，言语间倾向于更“灵活”、更“接地气”的操作方式。