自然资源局局长周大勇清了清嗓子：“秦市长，土地收回有法律程序，要发通知、要听证、要补偿……”

“法律程序我懂。”秦赐打断他，“但法律也规定了，闲置超过两年就可以依法收回。这些‘僵尸企业’，有多少是符合收回条件的？周局长，你们局统计过吗？”

周大勇语塞。

“第三，环保欠账。”秦赐走到窗前，拉开窗帘。窗外是灰蒙蒙的天空，“昨天我去城北工业区，河水是红的，空气是臭的。环保局刘局长告诉我，已经发了整改通知。我问什么时候能改完，他说要看企业资金情况。我说如果企业不改怎么办，他说……要慎重。”

环保局刘志刚脸色发白。

“慎重？”秦赐转身，目光扫过全场，“老百姓天天喝污染的水、吸污染的空气，他们能‘慎重’吗？法律规定了排放标准，企业达标是义务，不是恩赐。政府监管是责任，不是商量。”

会议室鸦雀无声。

秦赐回到座位，翻开方案：“所以我提三个具体措施：第一，成立‘僵尸企业清理专班’，自然资源、工信、法院联合办公，一个月内摸清底数，三个月内启动第一批依法收回程序。第二，设立‘传统企业技改基金’，但补贴与企业绩效挂钩——改造后能耗降多少、污染减多少、利润增多少，按结果给钱。第三，组建‘环保执法专班’，对重点污染企业驻点监管，限期不改的，停产整顿。”

钱卫东放下材料：“秦市长，方案很好，但执行起来……难度很大。东江是传统工业城市，牵一发而动全身。去年我们关了十二家小化工厂，就闹出三起群体上访。如果按这个力度推，社会稳定压力会很大。”

“钱市长说得对。”工信局王建华接话，“而且有些企业虽然污染重，但纳税多。金城冶金一家，每年交税两个亿，养活两千人。真要动它，市里财政也受影响。”

“所以就不动了？”秦赐问，“让它在城北继续排毒气、倒废渣，再养活两千个病人？”