林昭的手掌还贴在城墙上，砖石的凉意顺着指尖往上爬。他没动，苏晚晴也没动。两人站着的位置和刚才一样，连脚下的青砖都没换过一块。可有些东西不一样了。

胸前那块玉璧没了，但它还在。他能感觉到它在胸口里面，一下一下，像心跳。

百姓的欢呼声还在响，从街角、桥头、巷尾传来。有人敲锣，有人拍手，孩子跑着喊“天亮了”，老人对着东方烧香。这些声音没有停，但林昭听进去的部分变少了。他现在想的是另一件事。

国库是空的。

这个念头突然冒出来，不是因为谁说了什么，而是他自己知道。过去几个月修渠、建墙、防疫、造兵器，哪一样不要钱？朝廷拨过几次款，早就见底了。边关战事刚停，民生工程却不能停。接下来怎么办？

他低头看了看自己的手。掌心有茧，指节粗，指甲缝里还有水泥灰。这双手干过活，也签过公文。他知道民间有多少人愿意做事，只是没有机会。

一个想法浮上来。

如果能让百姓用劳动来抵税呢？比如修一段路，挖一条沟，换一年赋税减免。这样既不用朝廷出钱，又能加快基建进度，还能让流民有活干、有饭吃。

他没立刻说话，把这想法在脑子里过了几遍。行得通。技术上没问题，组织上也能做。难点不在施工，而在推行——谁来记工？怎么防造假？怎么让地方官配合？

但他还是说了出来。

“我想推一项新政。”他说，声音不大，风吹着散开一点，“叫‘基建换税’。”

苏晚晴转头看他。

她站的位置比他低半步，肩膀却挺得很直。脸上还有灰，嘴角裂了口子，眼睛是清醒的。她没问是什么，也没说行不行，只等他继续说。

“老百姓去修路、建桥、挖渠，按工作量算功劳。每完成一定量，就抵一部分赋税。”林昭看着城下，“不靠赏钱，靠减税。这样国库不用掏银子，工程也能推进。”

他说完，顿了一下。

这不是小事。这是动制度。寒门出身的人提这种事，很容易被当成疯子，或者野心家。

但他必须提。

苏晚晴听完，没急着回应。她看了眼远处。城门那边已经有工匠开始收拾工具，准备复工。几个孩子蹲在路边画格子跳着玩，大人在门口扫昨夜燃放鞭炮留下的碎纸。

“你是想让每一个有力气的人，都有机会站起来。”她说。

林昭点头。

“不只是站起来。是让他们靠自己站起来。”

她沉默了几秒，然后开口：“我跟你一起。”

就这么一句。

没有“可是”“万一”“如果”，也没有“你想清楚了吗”。她直接接住了这个决定。

林昭侧身看她。阳光照在她脸上，双月的余光还没完全散，一缕银蓝混着赤红映在她眼角。她的眼神很稳。

他知道她明白这意味着什么。

这不是打仗，不是带兵冲阵，不需要挥剑杀敌。这是另一种战斗。要在不动刀的情况下，把资源重新分配；要在没人支持的时候，坚持把一件事做成；要在所有人都说“不可能”的时候，拿出“可能”的证据。

苏晚晴原本可以不管这些。她是将门之后，会骑马，会射箭，能带兵平乱。但她现在选择站在他身边，做更难的事。