“非是示弱，是争时。”熊启看向他，“张将军，你以为我们接受盟约，苻坚和王猛就真的放心了？他们不过是要一个稳定的东方，好全力对付陇西和经营内政。我们同样需要时间——消化河北，编练新军，打造水师，研制新器。北燕慕容德，必须尽快解决，但不必我倾尽全力。”

他看向林婉儿：“慕容德联络柔然，是其取死之道。塞外部落，重利轻义。可派能言善辩之士，携重金前往漠北，告诉柔然首领，与其跨越大漠攻打我河北坚城，不如就近吞并与慕容德结盟的库莫奚、契丹部落，我夏国可提供便利，甚至暗中资助。同时，在龙城散播慕容德欲引柔然吞并鲜卑诸部的谣言。”

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又看向赵虎：“赵将军，渝关兵马不动，但可派出多支轻骑，深入辽西，焚其粮草，掠其部落，专打其与塞外部落的贸易通道。我要慕容德内外交困，众叛亲离！”

最后，他目光扫过全场：“与秦盟约，是权宜之计。最多三年，待我水师可封锁黄河，新军练成，火器更利，河北稳固……那时，盟约不过是一张废纸。天下大势，从未因一纸盟约而定。”

盟约既成，暗涌不息

夏国的答复经由权翼传回长安。王猛虽对夏国坚持保有蒲坂津有所不满，但总体目的达到，且夏国同意配合解决北燕，符合秦国利益。苻坚最终认可，两国于潼关正式会盟，杀白马为誓，公告天下，以黄河、太行山为界，互不侵犯，永为盟好。

“裂土之盟”的消息传开，天下震动。

东晋朝廷反应复杂，既忧心秦夏联合，又庆幸北方两大强权暂时偃旗息鼓，得以喘息。桓温在洛阳得知后，长叹“北虏亦知合纵连横矣”，加速了其回师江东、谋取更大权柄的步伐。

龙城中的慕容德，闻讯如坠冰窟。最后一丝挑动秦夏相争、从中渔利的幻想彻底破灭。而来自漠北的坏消息与辽西日益频繁的夏军轻骑袭扰，让他真正感受到了末日将至的寒意。

龙骧府内，盟约的文本被恭敬存放，但熊启的书房墙上，那张巨大的北方舆图并未更换，秦、夏之间的界限，依旧是一条粗重的朱笔虚线。虚线之下，暗流汹涌，新的力量在默默生长。

暂时的和平，往往孕育着下一场更剧烈风暴。裂土为盟，非为共治，实为再战之蓄力。